Росреестр предлагает пересмотреть подход к понятию «недвижимое имущество» и отказаться от его ключевого критерия — прочной связи объектов с землей. Недвижимостью предлагается считать объекты с «самостоятельной хозяйственной ценностью», а вспомогательные постройки, например заборы и дорожки, — «улучшениями». Кроме того, в поправках ведомства более детально описывается понятие единого недвижимого комплекса (ЕНК) — сейчас из-за ряда проблем этот механизм спросом почти не пользуется. Мнения юристов о том, добавят ли новшества определенности в регулирование недвижимости, разошлись.
Скептично к проекту относится партнер Platforma.Legal Влад Сурков: «Пожалуй, единственный момент, претендующий на некоторую новизну, — конструкция ЕНК, да и эта конструкция в известном смысле "перепев" конструкции "предприятия", которая существует в ГК, и не получила серьезного развития на практике». Более того, юрист отмечает общую тенденцию — «процессуализацию» ГК, которая противоречит его сути.